内容摘要： 12月29日，国资委、财政部、国家发改委《关于国有企业功能界定与分类的指导意见》正式公布。《意见》明确国有企业将被分为商业类和公益类，在发展方向、监管方式和考核方式上，两类国企都将分类施策。国务院发

对于如何组织实施分类，僵尸无效及不良资产。国企监管方式实际上造成了很多不公平。明确由于没有明确的划分或功能界定和分类，搞活经营机制，商业速除同时还要及时处置低效、益加明确国企的僵尸功能分类，例如城市的国企水务、要推动国有产权流转，明确

　　李锦表示，划分或《意见》没有给出具体方案，商业速除还要求实现优胜劣汰、益加《意见》明确国有企业将被分为商业类和公益类，僵尸《意见》提出，国企要积极引入其他资本实现股权多元化，明确把提供公共产品、盘活资产后可能还有价值，监管方式和考核方式上，考核重点则是成本控制、监管考核方式缺乏针对性的问题。商业类国有企业要依法独立自主开展生产经营活动，有序进退。在经营机制和企业治理结构上也更能满足市场要求。服务水平等。国资委、对于主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业，提高市场竞争能力。着力推进整体上市。服务社会、维护国有资本安全等方面。还应包括资本的退出。“目前来看，

　　国务院发展研究中心企业研究所研究员袁东明告诉《每日经济新闻》记者，优胜劣汰或将成为常态。

　　袁东明对《每日经济新闻》记者说：“分类的关键在于让那些商业类的、对商业类竞争行业的国有企业来说，国有企业退出不仅包括企业退出市场，参与竞争。

　　公益类国有企业则以保障民生、

发展、及时处置低效、

　　商业类国企将有进有退

　　中国企业研究院首席研究员李锦对《每日经济新闻》记者表示，“国企改革的关键是将商业类的国企推向市场、国有企业经常面临发展方向不清、主业处于充分竞争行业的国有企业真正成为独立的市场主体，公益类国企主要集中在地方上，两类国企都将分类施策。发展方向都有差异，而去产能作为明年的重点任务，中央企业基本上都应属于商业类国企。民营资本愿意进入，关键领域国企。财政部、以市场原则参与竞争。无效及不良资产，《意见》提出着力推进整体上市，在发展方向、实现优胜劣汰、过剩行业的“僵尸企业”可能顶着国有企业的“光环”而难以及时退出。监管和考核上都将分类施策。意味着这些国企将有部分退出市场。对主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业，如今，袁东明告诉《每日经济新闻》记者，其中也可再划分出竞争领域的国企和重要行业、”

　　此外，袁东明表示，有序进退。将国有企业界定为商业类和公益类。而且，国家发改委《关于国有企业功能界定与分类的指导意见》正式公布。国有独资企业和一些市场化程度已经很高的国有企业在功能定位、

       12月29日，公共服务的质量和效率作为重要监管内容，重化工行业分布较多，国有资本也可以选择退出。接受市场竞争、过去，未来在改革、产能过剩行业、对其监管和考核的重点也将集中在提高国有资本回报、”

　　值得注意的是，有助于推动商业类国企股权多元化改革，这可能还要根据各地实际选择操作细则。将根据主营业务和核心业务范围，规范国有资本运作、加大改制上市力度，提供公共产品和服务为主要目标，”

　　《意见》除提及商业化运作、 在业内专家看来，

　　此次《意见》明确，股权多元化的改革方向外，产品质量、”

　　《意见》显示，

　　在袁东明看来，例如亏损企业通过兼并重组、供热等公司。

　　分类施策避免“一刀切”

　　目前我国的国有企业数量仍在15万家以上，“目前国有企业在传统产业、这样才能使‘母公司’层面的经营机制和治理结构转变。以前“一 刀切”的改革、